胡敏洁：我国行政给付义务类型化及其法律拘束

内容摘要：　针对农村水利工程管理存在的不足，市水利局出台了进一步加强全市小型农田水利工程管理的指导意见，明确各级管护责任，使工程日常维护有人管、环境保洁有人干，水利工程作用得到充分发挥。

　　针对农村水利工程管理存在的不足，市水利局出台了进一步加强全市小型农田水利工程管理的指导意见，明确各级管护责任，使工程日常维护有人管、环境保洁有人干，水利工程作用得到充分发挥。

即使日需求升至2003年1月创出的历史高点490万桶，库存与需求的比例仍较5年平均值高12%左右。油价将面临美国原油库存高企带来的压力。

炼油厂需要把日处理量提高到2006年年中以来的最高水平1,610万桶，原油库存满足需求的天数才会降至5年平均值。即使作为全球第二大石油消耗国的中国需求不断飙升，也无法消化馏分油的过剩库存，其中还包括大量的海上库存。石油输出国组织(Organization of Petroleum Exporting Countries, 简称: 欧佩克)将于12月22日在安哥拉召开会议，届时可能会密切关注美国的高库存。目前原油库存能够满足炼油厂24天需求，为10月底以来的最低水平，但仍比5年平均值高17%左右。最新的季节天气预报预测美国东北部不会出现严重寒潮，美国东北部是全球最大的取暖油市场，目前库存比5年平均值高35%左右。

大雾导致墨西哥湾沿岸主要炼油区的原油进口量降至1991年同期新低，从而造成截至12月11日当周的原油库存下降370万桶，降幅大于预期。上周日需求增加475,000桶左右，至380万桶，但仍是1998年以来同期最低水平。煤炭涨价的阀门也要松开了。

一些城市的水价也在上调煤炭涨价的阀门也要松开了。一市场化就涨价，这显得有些诡异。天然气气荒在一些城市蹊跷上演，背后是天然气价格调整的申请已经上交国家发改委。

市场化被简单地与终结价格管制划上等号，市场化正在成为近来资源类产品价格上涨的遮羞布。我们不反对市场化，也不反对涨价，只是反对借市场化之名行不公平涨价之实的伪市场化。

看看以往，煤企减产保价、电企停机降低发电的互相对峙局面，上涨的幅度要想控制下来也绝非易事。最近，中国资源性价格的上涨已经成为通胀预期越来越突出的一大隐患。在这一节骨眼上，发改委放言让煤电双方自主谈判价格，很可能会对一窝蜂的资源价格上调雪上加霜。看看煤炭企业和电力企业，在国进民退之后，有了垄断的倚天剑屠龙刀，怎么可能有降价竞争的动力？中国今年来的物价动力基本源于各种成本推动而非终端需求拉动，资源类上游产品价格上涨，在很大程度上并非决定于国内消费扩大之后的正常供求，而是垄断话语权的推动。

放眼望去，资源性产品基本都形成了寡头结构的垄断话语权，而正是这一点，成为每逢市场化价格必涨背后的荒唐逻辑。煤炭已经提价，中国的电力结构中，近7成为火力发电，全国非居民电价每度也已经平均上涨0.028元，而发改委也已经放话将实施居民用电的阶梯式调整。那么，市场化的结局很可能是煤炭和电力的价格双双上扬。其价格变动的必然后果之一，是给权势阶层和富人群体带来了掠取财富的机会。

煤炭价格上涨，现在似乎只剩下涨幅大小的悬念了。鉴于煤炭、电力的寡头地位，上游产业向下游产业传导成本顺理成章。

民众的忧虑并非没有根据。上个月，成品油涨价，接着燃油附加费跟上。

发改委近日发文要求：2010年度以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格的谈判，煤电双方在即日起30天内完成产运需衔接，这意味着，长达16年的煤炭价格管制宣告结束，政府彻底退出了煤电谈判。意思似乎是要涨得温柔一点。文件也说了，过渡期内，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。电力市场化改革必将是下一步电企要求实施的统一行动，那么电价的调整，也箭在弦上了。这一则《中国终结16年煤炭价格管制市场化起步》的消息引来了不少人对涨价的忧虑。在价格变动中，受益和受损的人群呈现固化的趋势，将可能带来社会结构的失衡。

前期资源性产品价格在长期管制下过低的因素固然是一个原因，但更重要的原因却是卖方之间的竞争格局并未形成。一些城市的水价也在上调

石家庄正在倾力打造全国第一低碳城。完成既有居住建筑热计量与节能改造面积1300万平方米以上。

一个人每天呼吸释放二氧化碳1140克。这对我们这座城市来讲，就是会变得越来越美丽，越来越洁净，越来越与国际化大都市靠近了。

她说：也许有人会笑话我，但我个人认为，这不仅节约了能源，还锻炼了身体，一举两得。随着经济社会发展和城镇建设快速推进，人口与资源环境的矛盾越来越突出，能源问题也日益严峻。因此，每个人都要从自身做起，身体力行地去节能、节水、尽量削减二氧化碳排放量，并尽可能地选择公共交通、自行车、步行等绿色交通出行方式。2009年是中国自1951年以来第三热的年份。

对于早已嗅到低碳这块蛋糕香味的环保企业来说，却是一个最大的利好，低碳经济为它们点亮了一盏发展明灯。联合国在哥本哈根召开的气候大会接近尾声，减少二氧化碳排量、达成全球性的节能减排目标协议、扼制全球气候变暖成为此次会议的重要议题，低碳随之成为全球热议的话题。

他说，现在个别企业还是以利字为先，先抓经济后讲环保，这是落后的思维方式，是一种侥幸的想法。骑车还是开车？爬楼梯还是坐电梯？开空调还是晒太阳？……这些从来没被人们关注过的问题，实际真实影响着我们周边碳的排放量，在不知不觉中影响着我们的环境。

刘大妈家有四只大桶，自来水都是循环用，冲厕所的水都是洗菜水、洗脸水。石家庄市环保局的相关人士说。

无论对于我们这座城市来说，还是对于这座城市的每位市民来说，低碳时代来临了，这是一次挑战也是难得的机遇。今后将加强扬尘污染速治，及时查找大气污染原因，提出污染防治建议，为市领导决策提供依据。这个信号对不同的产业形成了两个极端：对高耗能、高排放的企业是坏消息，它们不得不告别低成本运作。随着石家庄城市建设的力度不断加大，扬尘污染已成为影响该市空气质量的重要因素。

低碳城市 中国的环境问题，在很大程度上是由于经济结构不合理造成的。另外，很多人会记下自己的碳足迹，督促自己减碳。

低碳经济是一种低耗能、低污染、低排放的经济模式。完成供热体制改革，新建建筑和改造后的既有居住建筑全部实行热计量收费。

家住棉四生活区的刘大妈用最朴实的语言诠释着，这位年过六旬的退休职工讲述了她的时髦低碳生活。赵富荣对低碳生活颇有感触，日常生活中，我们一家三口每个月只用2吨水，听起来是不是有些不可思议？平常洗过菜、淘过米的水都会用来浇花，日常洗衣服的水全部用来冲厕所。